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自由贸易区代表着当今世界最高的开放形态标准,并且对其具有极高的廉洁性要求。

2018年12月18日,在中国海南自贸港全岛封关筹备的启动大会举行之时,海南省委常委、省纪委书记陈国猛明确表示,要在推进海南省高规格建设的同时,坚持不懈加强党风廉政和反腐败工作,将全面清理制度机制与反腐活动紧密联系起来。他强调,要积极建立强有力的反腐体系和监督机制,使廉洁成为海南自贸港的重要标志,从而在清廉的基础上进一步深化和优化建设进程。

在这五年期间,海南省一直致力于推进一体推进“三不腐”的机制建立工作,始终聚焦于营造良好的政治生态。为了达到这个目标,海南省不断努力完善这一机制,并付诸实践。这使得《关于推进清廉自贸港建设的决定》从一个规划到现实转化的过程中得以实现。

不畏反腐,对违纪者实行严厉的惩治

此前刘星泰罗保铭陈笑波罗增斌倪强等多名海南中管干部相继落马体现了党中央惩处腐败的坚定态度与厚爱,并显示对海南地区纪律严明的高度重视和信任。中央第八巡视组在海南省期间,共有72起案件对外公布,其中有6起为正厅级职务,有7起为副厅级,以及11起为正处级、12起为副处级和36位科级干部。这些案件说明海南各级纪检监察机关对全面从严治党的持续坚定承诺,显示海南省委与省纪委监委的纪律严明态度,给人们以强烈震慑感,展现出治理成效。

海南的反腐败工作采取双管齐下方式,“打老虎”、“拍苍蝇”并进,在村集体资产管理方面也是重拳打击。

2018年,在东方市新龙镇道达村布懒园承包期将到期的情况下,当时该村村党支部书记兼村委会主任唐某奇决定乘机牟利,并且成功与中介人合作获取了不菲收益40余万元,但之后受到应有的党纪国法严惩。

从东市纪委方面了解到,过去一年中,这个地区共处理涉农集体“三资”领域的违纪案件551件、涉事人员达557人,并累计挽回集体资产资金约2066万元,由此形成的惩治贪污腐败的强大压力效果显著。

近年来,海南省深入整顿村居、城镇、农村集体“三资”管理等重点领域的医疗及教育领域不良行为。

数据显示在全省集中整治活动中海南共整改行业性突出问题3.4673万个同比增长111%强力纠治了农村集体的“三资”、“校园餐”的和医保基金等领域的问题解决了2.737万个群众急难愁盼的具体问题实现了2000年来民生工程投诉量的新低帮助学生更容易地报名招生,办事更高效地服务他们并确保他们更加贴心。

海南还紧盯重点领域、重大怎注册微信哪个手机卡便宜040;查注册飞机的手机卡能用吗5163;机卡的注册时间风险、关键岗位,2022年以来共立案19462件,处分17622人,持续巩固反腐败斗争压倒性态势。

不能腐:创新监督,破解顽疾

曾经,在海口的东寨港国家级自然保护区,红树林曾长期受到养殖塘和非法渔船的影响,生态环境遭到破坏;东方市东河镇大俄村的生活用水至今仍然未得到保障,村民们的生活因此而困难重重……这些问题都涉及多个政府部门的职责交叉,“九龙治水”导致“踢皮球”现象,不仅影响着海南自贸港的民生福祉,也制约了其建设的步伐。

要突破性的回答什么问题呢?海南省给出的解答——全国首创构建起覆盖全省的“监察一张网”。

海南省委书记冯飞在推进会中指出,要全面提高治理体系和治理能力的现代化水平,高质量推进监督网建设工作,并提出将试点工作推广至所有相关组织的总体目标。目前,由省纪委牵头建立一体化数字监督网络平台并已经成功投入使用。该系统覆盖了全省所有机构和组织单位,实现了从地方到全国的贯通,对历史遗留问题起到了积极有效的解决作用。

到近日记者亲眼所见,“监督一张网”建设小组办公室已经搜集和汇总了 10万余个问题,其中有68,873项是党内监督中的线索、6315件人大监督意见和建议、1021项行政监督建议、27,052项群众监督举报以及490余条舆论监督报道。

通过建立横向联接同级监督监管部门的纵向贯通市县乡镇的数字化智慧化监督平台。“监督一张网”建设领导小组办公室有关负责人说,“监督一张网”平台上线后,实现了发现问题、移送线索、推动整改和跟踪督办“一站式”办理,有效破解了各类监督中的九龙治水现象。

完成电子货运单申报的货物出现重量不吻合的情况后无法在平台上修正,须作废原申报重新申报以加快通关效率的现象引起了企业质疑,海南省纪委监委就此向该平台发起了申诉要求,这一举措帮助实现了由线下重报和流程反复到线上一次办结的根本性转变。

海南机场设施股份有限公司一位负责人介绍说:海南岛上三个国际机场的安检能力比原先提升了五成到七成,在改过之后,货品运送的时间节省了百分之五十至七十五。这意味着,对于每一百张货物清单而言,客户可因此降低五千至一万个大写字母成本

海南另一项制度创新——“机器管+”,则积极利用大数据信息化赋能“不能腐”。

海南省的"机器管理+系统"是从2022年开始实施的.该体系利用标准化的招投标流程规则,从而在技术层面对人为干预予以阻断,避免招标方随意提高资质要求或设置偏袒条款,进而排除了设定标准的可能性;这样一来,既保障了党员廉洁使用职权,又将分配权交由市场决定,实现了从"人治管理"到"数据化治理"的转变。

到目前为止,海南省在智能管理系统中已经成功处理了1,832项交易,注册微信哪个手机卡便宜strong>注册飞机的手机卡能用吗g>怎么查手机卡的注册时间并完成了总值148亿7千200万元的招标工作,实际中标金额是142亿5千160万元,这意味着总计节约资金约6.4亿元。

在实践中,海南省纪检监察机关运用了区块链、云计算以及大数据等技术,并在此基础上逐步完善“机器管”的建设。“机器管招投标”已延伸至“机器管‘三资’”,即资产管理、物资管理与资金管理;此外,“机器管采购”和“机器管处方”也进一步深入其中;而“机器管校园餐”更是以智慧的方式改善了学校食品安全问题,从源头上杜绝腐败。

不愿腐败:保持清正廉洁,不丧失操守。

在加强反腐败斗争措施并不断完善内部监督体系的前提下,在增强员工自律精神及思想道德素质方面也发挥着重要作用。

今年11月下旬,海南全省领导干部以案促改促治警示教育会在海口召开,336名现职省级领导、省管领导班子主要负责人集体观看了警示片并阅读了警示教育材料。与以往不同的是会议安排了一个“身边人”的现身说法视频,这促使在场干部强烈受到震撼和触动。

据有关负责人透露,在海南省内举办首场“家庭式”廉政教育会是全国首创之举,这不仅限于现任的省领导们,而且将他们的配偶与子女纳入受教育范围。近期在海南省已成功举办过三次警示教育大会,并由冯飞亲自出席并致词,可见海南省委对于营造清廉自贸港建设环境的决心前所未有,这对引领领导干部作出表率、塑造家风是尤为关键的一步,对培育优良作风以及形成政治生态具有不可忽视的意义。

近年来,海南将抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合,在分级分类中开展纪律和警示教育,并举办了136场各级主要领导人参加的纪律教育班,超过2.7万人接受了教育。为了确保这一举措的长期实施,海南省已经把创新探索纪律教育新载体、新模式的做法固定下来,其中包括设立“一把手”纪律教育、“廉内助”家风教育、“家庭式”廉政谈话等。

海南省纪委监委负责人说,将海南传统文化革命文化和先进文化中廉洁元素深入挖掘,指导各地全面融入文化建设全过程。比如海口海瑞文化公园在建设全国首个以家风教育为核心功能的省级公园,开发出核心文化IP,构建起多层次、多方位传播网络接待民众参观学习43万人次.

为坚守清廉自贸港这一重大政治使命,以及把海南省打造成为新时代对外开放重要门户的战略方向,在海口举行的专题研讨会上,陈国猛表示:海南将继续加强一体推进不敢腐不能腐不想腐的机制,同时鼓励和引导干部勇于担当、善于作为,以推动自由贸易区建设行稳致远。

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