即将开始的 “十四五”期间，预期老龄化、人力资本成熟期会变得更加明显 --

放宽就业社保年龄限制，意味着什么？(这些新提法，写入“十五五”规划建议⑩)

稳妥实施渐进式的退休制度以缓解养老金收支压力，同时保护就业和劳动者权益，并对养老保险及其他社会保障领域采取适度调整年龄限制政策。

当前我国的总人口及劳动力数量都在下降，并且出现了老龄化趋势以及部分人口开始老化的现象。在这种状况下，调整就业及社会保险等方面的规定或许对劳动者会带来一定的影响，您对此有什么看法？

要打破针对特定年龄段的不公平规定。

今年一月一日，中国将逐步提高职工基本养老保险的法定退休年龄。这可能会对就业者、养老金支付和其它社会保障体系产生影响。

比如1972年出生的男职工，在现行政策下其法定的退休年龄是60周岁；如果他们想提前到60岁以上领取基本养老金，则需要按月累计缴纳养老保险满30年的前提条件下，将他们的个人账户储存额一次性退回到自己手中。如果单位同意的话，也可以在62周岁至65岁之间延期退休，并且可以在一定程度上缓冲由于延迟退休可能给员工带来的不利影响。

弹性实施原则是中国逐步调整延迟退休年龄的重要指导原则，在全国统一启动男女职工法定退休年龄同步延后的基础上，采用十五年的过渡时间来将男职工的法定退休年龄从六十岁逐渐提前至六十三岁；女职工的法定退休年龄分别由五十五岁、五十六岁提前至五十四岁、五十七岁。此外，允许职工和单位通过协商一致的方式，在原法定退休年龄基础上推迟三至五年实施，最大可以延迟到三十二岁。

随着退休时期更为灵活，《》可享受更多的社会保障，以及就职时程权益如何确保呢？

实际上，人社部等部门去年底公布的实施弹性延迟退休制度暂行办法中已明确规定，暂时过渡期内，受训者的聘用合同及劳动（人事）关系在原单位持续，并按规定由原用人单位按期足额为员工缴纳社保费，依照行政法规确保员工合法权益。

关于“十三五规划”建议中提出的优化就业以及社会保障领域的年龄限制政策的调整，据国家发改委社会发展研究所室主任、研究员李璐分析，在整体上主要被看作是“稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄”的配套措施。“十三五规划”强调了要在人口老龄化的大背景下，破除针对特定年龄段的人力资源不合理约束，以便推动老龄人力资源的有效利用和开发。

李璐表示，在延迟退休政策推行前我国女性法定退休年龄为50岁及60岁以上男职工60岁时求职者就业比较困难。为了配合这一举措就必须重新调整那些处于法定退休年龄的限制规定以便让劳动者也能签定劳动合同并缴纳社保等福利保障。

进一步地调整和规范劳动力市场活动

根据“十五五”规划建议，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等香港旅游大王卡流量能在香&香港不限流量4g卡#28207;用吗;流量卡可以热点吗方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。如何理解其重要性？

以推动人口结构优化、质量提升为中心——

《中国老龄事业发展报告》显示，截至2024年，我国60岁以上人口占比为22.0%，全国老年人口总数为31031万人。同一年内，我国65岁以上老年人口占比为15.6%，达到总人口的比重，则拥有65岁及以上高龄人群约22023万人。同时，《中国老龄事业研究报告》指出，目前，全人均寿命已超过79岁。

“许多年富力强、知识渊博、经验丰富的职业老年人和老人都是非常宝贵的人才，我们要最大限度地挖掘和调动他们的社会价值，并发挥他们应有的积极作用。这种理念不仅符合积极老龄化和发展健康老龄化的国家战略方针，也是中国式现代化的关键支柱之一。”李璐补充说道。

按照实际观察——

截至2024年底，全国农民工平均年龄达43.2岁，接近半数农民工为超过50岁的中老年人口。与此同时，部分行业对于45岁以上普通员工及55岁以上专业技术人员的招聘设置了一定的年龄上限，在实际操作过程中有少数劳动者未能如愿被聘用。

在很多地区中，四十到五十岁的人被认为是家庭与家庭事务的双面手，在寻找工作机会时却面临很大压力和局限性，这是因为现行劳动法规设定的退休年龄限制了这部分人的就业空间。“延迟退休”政策已经实施，希望雇主能够顺应这一趋势，招聘范围可以向年龄更大、更为丰富阅历的人群开放，以促进劳动力资源的有效整合。一名负责农民工外出就业工作的基层人社部门工作人员如是说。

保障仍有不足之处。“部分大龄、超龄的劳动者大多与雇主形成的是劳务关系，并不是劳动合同，难以得到劳工法保护。”李璐如是表示，“十五六”规划明确“优化就业社保等方面的年龄限制政策”，为进一步清理和规范用工市场发出信号。

今年上半年发布了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，该文件明确指出，在劳动合同中应当就工作内容、休息休假、劳动报酬、社会保险等事香港Ą大王&#香港不限流量4g卡21345;流量能在香港用吗53;游流量卡可以热点吗项与超过法定退休年龄的员工进行详细约定，并且保护好这些劳动者的基本权益。根据该文件，如果企业没有遵循这一标准，则可能面临相应的法律惩罚。“可以看出，这在很大程度上为保障老年人、超龄劳动者的权益，以及促进人力资本可持续发展和国家人口政策的有效执行方面起到了非常重要的作用。”有关专家分析道。

强化社会合力，在社会上提倡积极的老年人观

“应届生有望参加国家公务员考试。”近日，国家对公务员考试的政策有所调整，在2015年以前参加过工作的考生也得以报考，“这个消息对于大学生来说是大好消息”。

根据中组部2014年的公告，公务员报考人员的年龄上限为35周岁，对于应届硕士、博士研究生，则年龄放宽至43岁以下。这体现了人才选用的标准在发生变化。专家指出，公务员考试年龄限制的放开是政策的一部分，而此次调整也有考虑实施渐进式延迟法定退休年龄的相关要求。

李璐表示，优化用工年龄限制是实施就业优先战略和促进高质量充分就业的重要举措，也是我国应对人口老龄化的具体表现之一。

如今中国的就业和社保制度将面临前所未有的压力。由于拥有大约14亿口口、近九亿劳动年龄段的人口，在很多地方要制定如何优化就业与社会保障等政策是具有挑战性的。

从工伤保险来看，全面推动这一举措并非易事。例如，要从工作时间与保障权益两方面同时着手：一是立即启动工伤保险的开展与持续强化；二是确保劳动者健康权益，并且提升工伤保险覆盖面；三是推进超龄就业者参与工伤保险制度，明确缴费标准及待遇对接规则，以解决他们因年纪过大无法获得有效维权的问题。例如，在上海已经实施的政策中，65岁以下的老年就业人员可单险种加入工伤保险体系，北京市以及广东省也在为这些年龄大的劳动者推进类似的政策改革。

专家指出下一步为了充分发挥政策功效需要强化法律保障和社会协同尽快将保护超过劳动年龄界限群体权益保障以及处罚就业年龄歧视等内容纳入正式法规明确用工单位未为超龄者办理养老保险设置就业年龄歧视条款等行为的法律责任相关方面要展开联合执法通过对企业招聘信息抽查、劳动者投诉受理等方式加大监督力度确保不再出现就业歧视和社保参保问题。

此外，还应提倡积极的老龄观念。针对稳步推进延迟法定退休年龄的相关配套措施要加大宣传教育力度，并且降低老年人群在大龄就业过程中遭受歧视的概率，以改善用人机构转变经营理念与落实社会责任的做法。